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海量政务数据如何管理利用?中山公布管理办法

数字化期间,部门间的数据壁垒若何被突破?海量的政务数据若何治理与使用?中山从全市层面推出治理法子进行破题。

近日,中山市人夷易近政府公布《中山市政务数据治理法子》(以下简称《法子》),进一步加强和规范政务数据治理,匆匆进政务数据共享使用,周全前进行政效率和政务办事水平。

根据《法子》内容,中山将筹划、扶植、治理、运行和掩护中山市政务大年夜数据中间,推动政务数据采集汇聚、共享开放和开拓使用等事情,匆匆进政务数据流动增值。未来,中山将形成市政务数据目录体系,实现数据的汇聚整合、共享互换、有效利用。

轨制保障,推出针对性指引法子

“在省、市数字政府扶植背景下,部门对付政务数据的共享和利用需求出现出快速增长态势。”中山市政务办事数据治理局“数字政府”办公室认真人黄嘉宏表示,政务数据的治理和利用是一个宏大年夜且繁杂的事情,必要一份有针对性确政府规章文件来进行事情保障。

而在此前,面对数据权属关系、容错机制、数据立法等未进行明确规定,部分镇区和部门必然程度上存在不敢共享、不能共享、不愿共享的生理。

这次《中山市政务数据治理法子》的出台,从轨制层面对各镇区、各部门数据共享、开放等事情进行了规范和指示,将规范和匆匆进中山市政务数据资本统筹治理,推进政务数据汇聚共享和开放利用,推动政府部门间营业协同,前进政府管理能力和办事水平。

《法子》规定,市政务数据主管部门该当根据国家和省有关技巧标准和规范,统一明确中山政务数据采集汇聚、数据质量、目录体例治理、共享互换接口、多级共享平台对接、收集信息安然保障等政务数据治理规范,并推进相关标准规范的实施。

全市政务数据推行统一目录治理。市政务数据主管部门该当体例政务数据分类分级规范,建立政务数据的分类体系,对分类后的政务数据进行定级,为政务数据的共享供给指引。

此中,政务数据共享类型分为无前提共享、有前提共享、不予共享三种类型。无前提共享类政务数据是指可供给给所有政务部门应用的政务数据。有前提共享类政务数据是指可供给给相关政务部门应用或者仅能够部分供给给所有政务部门应用的政务数据。不予共享类政务数据是指不能供给给其他政务部门应用的政务数据。

“曩昔A部门必要获取B部门数据,必要发函获取授权后才能应用,现在根据《法子》,属于无前提共享类的政务数据,政务部门经由过程政务大年夜数据中间直接获取。在特定前提下,大年夜大年夜削减数据获取的周期。”黄嘉宏说。

统筹治理,建立全市政务大年夜数据中间

《法子》提出,筹划、扶植、治理、运行和掩护中山市政务大年夜数据中间。市政务数据主管部门认真统筹扶植中山市政务大年夜数据中间,作为广东省政务大年夜数据中间的分节点,是全市政务数据的存贮备份、目录治理、共享开放、利用办事,以及与省级政务数据对接共享的信息技巧平台。政务数据的应用申请、审核反馈等流程依托中山市政务大年夜数据中间推行信息化治理。

“今朝,我们正在进行中山市政务大年夜数据中间的设计。大年夜数据中间是一个体系扶植的范畴,不仅仅涉及到相关系统平台扶植,更涉及到一整套运营办事机制扶植。”黄嘉宏说。

他表示,按照广东省“数字政府”管运分离机制,结合省、市、镇区各级政府部门、奇迹单位对中山市政务数据中间的扶植和办事需求,从数据“采、存、管、用”启程,中山提出了“1+4”整体扶植运营模式。即1个大年夜数据平台,4项办事内容。从今朝的设计来看,4项办事内容主要包括:资本办事、数据办事、安然办事、治理办事。

根据《法子》内容,政务部门原则上不得重复扶植跨层级、跨部门、跨区域应用的政务数据共享类平台系统。已有政务数据共享类平台系统,该当与中山市政务大年夜数据中间对接,按照中山市政务大年夜数据中间的体系和技巧标准进行优化,并供给规范化数据造访接口,确保系统实时连通和数据同步更新。

与此同时,市政务数据主管部门该当经由过程中山市政务大年夜数据中间对全市政务数据进行整合,形成集中统一扶植和治理的根基数据库和主题数据库。各镇政府、区管委会、街道干事处(统称镇区)为实行自身职责扶植的政务信息化系统,该当与中山市政务大年夜数据中间对接。

据先容,中山市政务大年夜数据中间正在分期筹划扶植,计划2020年12月完成第一期扶植,为各市级和镇区部门供给数据采集、数据存储、数据标准化、数据共享、数据管理、数据阐发等能力,为优化营商情况、提升政务办事供给支撑。

优化办事,让企业享受数据便利

在这次中山公布的《法子》中,政务数据不仅在政务部门间流动,企业也能享受大年夜数据带来的便利。中山将经由过程前进政务数据开放办事能力,进一步营造法治化营商情况,助力夷易近营经济成长。

《法子》要求,政务部门该当根据政务数据共享要求,对种种政务办事事变的解决流程进行再造和优化,将该当经由过程政务数据共享而无需行政相对人提交的材料,在公开的干事指南中予以删除或者注明。

政务数据以共享为原则,不共享为例外。除司法、行政律例和党中央、国务院政策另有规定的,政务数据该当共享。政务部门之间共享政务数据不得收取用度。

属于无前提共享类的政务数据,政务部门经由过程政务大年夜数据中间直接获取。属于有前提共享类的政务数据,政务部门经由过程政务大年夜数据中间向政务数据供给部门提出申请,接到申请的政务部门该当在五个事情日内予以回复。批准供给的,该当在回复之日起五个事情日内完成数据共享;回绝供给的,该当阐明来由。跨越五个事情日不回复也不阐明来由的,由市政务数据主管部门自政务部门过期回复之日起五个事情日内径行供给政务数据。

黄嘉宏说,上述规定可以避免政务数据应用申请迁延未定,进一步前进政务数据共享效率。

《法子》还明确,公夷易近、法人和其他组织可以在线查询、下载或者以其他合法要领应用开放的政务数据。市政务数据主管部门该当建立与社会"民众,"互动事情机制,经由过程政务数据开放平台、政府网站、移动数据办事门户等渠道,网络公夷易近、企业、行业协谈判会和其他社会组织对政务数据开放的意见,按期进行阐发,改进政务数据开下班作,前进政务数据开放办事能力。

“我们将以优化政务办事,营造优越营商情况为目标,优先支配大年夜数据资本底座、搭建数据能力中台、优化数据办事门户。以实现材料复用、数据复用为重点,助推政府部门行使本能机能的高效化、协同化、精准化,向社会大年夜众供给正确、及时、殷勤的个性化办事,减证便夷易近、实现政务办事向精细化的转变。”中山市政务办事数据治理局相关认真人表示。

【南方日报记者】吴帆

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